特朗普的稅收和支出法案正在接近成為法律，但黨內分歧和程序障礙使其能否在 7 月 4 日截止日期前通過充滿變數。

當地時間周一，美國參議院開始審議該法案的一系列修正案，最終投票預計在周一晚些時候或周二早些時候進行。盡管特朗普堅稱法案 " 進展順利 "，但其成功取決于共和黨領導人能否說服持懷疑態度的參議員。

即便參議院順利通過，在法案簽署成為法律之前，眾議院必須批準參議院做出的任何修改。如果眾議院不同意參議院法案，有幾種不同的選擇：眾議院可以修改法案并將其發回參議院重新投票，或者兩院可以派遣成員組成會議委員會達成妥協。

共和黨在參眾兩院均以微弱優勢控制，這意味著少數議員就能阻撓法案通過。來自肯塔基州的 Rand Paul 和北卡羅來納州的 Thom Tillis 兩名共和黨參議員已表示將投票反對該法案。

7 月 4 日的截止日期是由白宮和國會共和黨領導人設定的，目的是向議員施壓通過法案。特朗普上周承認截止日期可能會推遲。

參議院投票面臨的挑戰

參議院周一開始對法案進行修正案投票程序，該過程預計將持續一整天。共和黨在參議院以 53-47 的優勢占據多數，但仍面臨黨內反對聲音。

財政鷹派議員擔心法案將進一步推高美國債務。除了 Paul 和 Johnson 等人對債務增長的擔憂外，Tillis 等議員反對削減 Medicaid ——為低收入人群提供的政府醫療保險計劃。該法案將在未來十年內剝奪數百萬人的醫療保險。

民主黨指責共和黨試圖 " 在深夜 " 匆忙通過法案，并尋求拖延進程，要求在參議院全文朗讀這份 940 頁的法案并對文本進行修正。

眾議院的復雜局面

眾議院已于上月以 220-212 的微弱優勢通過了自己版本的立法。但在法案簽署成為法律之前，眾議院必須批準參議院做出的任何修改。

眾議院自由黨團的一些共和黨人已對參議院法案的成本提出異議，而更溫和的議員則反對參議院版本對 Medicaid 的更深層削減。

來自紐約和新澤西的共和黨人還試圖就扣除更多州和地方稅收達成協議。眾議院此前僅以一票優勢通過其版本的法案，這表明下議院批準另一個版本時可能會有更多爭執。

預算調節程序的關鍵作用

雖然大多數法案需要在 100 名參議員組成的參議院中獲得 60 票的 " 阻撓議事 " 門檻，但共和黨正試圖通過被稱為預算調節的特殊程序來通過這項 " 大漂亮法案 "。

這一程序允許法案以簡單多數 51 票獲得批準，而副總統 JD Vance 可能會打破 50-50 的平局。法案通過參議院后，需要回到眾議院，可能在本周晚些時候進行。

如果眾議院不同意參議院法案，有幾種不同的選擇：眾議院可以修改法案并將其發回參議院重新投票，或者兩院可以派遣成員組成會議委員會達成妥協。

7 月 4 日不是 " 死線 "，仍有延期可能

7 月 4 日的截止日期是由白宮和美國國會共和黨領導人設定的，目的是向議員施壓通過法案。特朗普上周暗示截止日期可能會推遲，他表示：" 這不是最終期限，我們可以延長，但如果可能的話，我們希望在那個時候完成。"

這項被稱為 " 大漂亮法案 " 的立法將延長 2017 年減稅政策、削減醫療和福利支出并增加借貸。該法案的一個關鍵方面是將美國政府的債務上限提高 4 萬億至 5 萬億美元（目前為 36.1 萬億美元），這將避免未來幾個月內的債務危機，為市場提供確定性。

然而，民調顯示該法案在美國民眾中并不受歡迎。根據皮尤研究所的民調，近一半 ( 49% ) 的美國人反對該立法，而只有 29% 的人支持。

馬斯克近日在社交媒體 X 上表示：" 民調顯示這個法案對共和黨來說是政治自殺。"